街镇来上课了!看如何精准击破“施工噪声”难题~

街镇来上课了!看如何精准击破“施工噪声”难题~
周末因施工噪声无法享受怡然假日,晚上刚入睡就被运料车的轰隆声吵醒……施工噪声,给周边居民带来了不少烦扰,也成了治理类街镇“发愁”的“老大难”问题。
今年6月,市住房城乡建设委、市生态环境局印发了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工噪声污染防治工作的通知》(以下简称《通知》),在相关法律法规规章和政府规范性文件的基础上,对施工噪声污染防治工作作出进一步补充。
为提升基层对政策文件的理解运用能力,让“新规”更好地“解忧降噪”,近期,市疏整促专项办组织治理类街镇专题培训,邀请市住建委专家对《通知》出台背景、思路和主要内容进行系统解读,精准提升基层专项治理能力。
《通知》涵盖了哪些内容?如果遭遇“施工扰民”如何反映诉求?快跟发改君“连线”培训,跟着治理类街镇一起学起:
问:出台《通知》的目的是什么?
答:施工噪声扰民问题是市委市政府高度关注的重点难点问题之一,文件的出台旨在进一步明确工程项目各参建单位施工噪声污染防治主体责任,在相关法律法规规章和政府规范性文件的基础上,对施工噪声污染防治工作作出进一步补充规定。
问:《通知》对建设单位有哪些要求?
答:1.确定合理的合同工期;2. 在工程造价中足额计取施工噪声污染防治措施费用,按有关规定及时足额拨付给施工单位,并监督施工单位使用;3.建设单位可依据《北京市建设工程夜间施工噪声扰民补偿费用参考标准(试行)》,按照夜间施工噪声等级,以每户每月70元至277元的标准给予经济补偿;4. 履行夜间施工噪声污染控制承诺等。
问:《通知》对施工单位有哪些要求?
答:1.制定施工噪声污染防治管理制度并进行公告;2.积极采取低噪声工艺并使用低噪声设施、设备,合理安排施工计划;3.配合建设单位妥善处理施工噪声污染引发的纠纷;4.按照《建设工程夜间施工证明》载明的施工作业项目在夜间施工期限内进行夜间施工,强化夜间施工降噪防护,及时向附近居民进行公告等。
问:《通知》对监理单位有哪些要求?
答:1.督促施工单位严格落实施工噪声污染防治管理制度和各项施工噪声污染防治措施;2.加强对施工单位的检查,发现问题及时要求施工单位进行整改。
问:施工噪声污染防治措施费用是否包含夜间施工噪声扰民补偿费用?
答:不包含。按照有关规定,在工程造价中足额计取施工噪声污染防治措施费用,按有关规定及时足额拨付给施工单位,并监督施工单位使用。
施工噪声污染防治措施费用,是安全文明施工费的组成部分。建设单位用于夜间施工噪声扰民的补偿费用,应由建设单位解决费用来源,不得从安全文明施工费中提取使用。
问:本市房屋建筑和市政基础设施工程满足哪些条件,工程项目施工单位可以进行夜间施工?
答:本市房屋建筑和市政基础设施工程在取得《建设工程夜间施工证明》后,施工单位可按照《建设工程夜间施工证明》载明的施工作业项目,在夜间施工期限内进行夜间施工。
问:申请《建设工程夜间施工证明》须满足的条件
答:(一)工程项目拟在夜间(指晚二十二点至晨六点之间)施工。
(二)工程项目为已取得住房城乡建设主管部门颁发的开工手续且纳入住房城乡建设主管部门监督管理的房屋建筑和市政基础设施工程。
(三)工程项目在噪声敏感建筑物集中区域内。
(四)申请类型为国家或本市重点工程、生产工艺要求须连续作业或因其他特殊需要。
(五)建设单位已委托检验检测机构测定并出具《夜间施工噪声影响范围检测报告》,已依据《夜间施工噪声影响范围检测报告》测定结果和现场调查核实结果,确认夜间施工噪声影响范围内须补偿居民范围,并依据《夜间施工噪声影响范围内须补偿居民范围确认单》与实际居住人签订《夜间施工噪声影响范围内居民补偿协议》。
问:为什么要出台《北京市建设工程夜间施工噪声扰民补偿费用参考标准(试行)》?
答:从近年来建设单位和居民协商补偿费用标准的情况看,没有补偿费用标准,夜间施工噪声扰民补偿工作不易顺利实施,各方均提出希望政府有关部门研究补偿费用标准。
小贴士:《北京市建设工程夜间施工噪声扰民补偿费用参考标准(试行)》非强制性标准,也非政府定价项目,仅作为补偿费用参考标准。具体的补偿费用,还需由建设单位与居民协商后最终确定。
问:市民发现夜间施工扰民行为,该如何举报?
答:市民发现夜间施工扰民行为,可拨打12345进行举报。
对无《建设工程夜间施工证明》进行夜间施工或者超过夜间施工期限进行夜间施工的,依据相关规定,执法部门可对违法违规行为进行行政处罚。
对已取得《建设工程夜间施工证明》的,建设单位未落实夜间施工噪声污染控制承诺,或施工单位未按照规定的施工作业项目进行夜间施工的,区住房城乡建设主管部门可收回《建设工程夜间施工证明》。
除了解读最新出台的《通知》,市住建委的“老师”还针对各街镇共有的“哪些施工行为算违规?”“多大的噪声算扰民?”等疑问进行了案例解答。
会后,各参会治理类街镇均表示此次培训收获良多,既掌握了《通知》关于施工噪声污染防治的最新规定,又了解了产生噪声的设备设施要布置在远离居住区一侧、夜间施工要公告相关内容等细节要求。这些将助力街镇科学研判施工噪声污染问题,更加有依据、有逻辑、有效率回应解决居民的相关诉求。
直击基层治理痛点,传递最新政策理念。下一步,市疏整促专项办还将持续聚焦治理类街镇共性难题,组织政策解读、案例分享等多形式专项培训,进一步提升基层治理能力,让百姓生活多一点安心、舒心,少一些烦心、揪心。